【本站7月24日讯】近日，象山县举行了防御超强台风“海燕”的演练，模拟十七级超强台风、350毫米强降雨、天文大潮“三碰头”，以此检验该县的防台准备工作。县四套领导班子参加了演练。演练场景被拍成DV代表宁波市参加浙江省的防台演练评比。

象山县地处东南沿海，三面环海，风光秀丽，素有海山仙子国之称。同时，该县也多受台风之害，平均每年都有台风影响，其中1956年的“8.1”台灾，全县有3000多人遇难，是我省历史上因台风死亡最多的灾难。如何防御台风，未雨绸缪，将台风造成的损失降到最低程度，笔者就此采访了县防汛防旱指挥部副指挥、水利局局长叶永兆。

硬件设施  防台的保障

“高标准海塘，千库保安，避风锚地……”，说起这一系列防台设施，叶永兆局长如数家珍。

同样是超强台风，同样是在象山登陆，1998年的杰拉华台风，全县未死一人。2005年的卡努台风，2006年的桑美台风，象山损失小，秩序好，而且水库、河道蓄水量大增。“这些，都得益于我县对防台工作的大投入啊！”叶局长感慨。

1997年的“8.18”台风过后，全县“砸锅卖铁”，筹资4.2亿元，分5年建成了148.44公里高标准海塘，覆盖了象山99%以上的人口。2006年开始，又对高标准海塘进行维修加固，提高标准。象山老百姓从此可以安居乐业，再也不用怕遭受“灭顶之灾”了。

2003年开始，该县实施“百库保安”工程，共投资4200万元，对21座水库进行除险加固，使这些山塘水库的防洪标准，有了质的提高。同时，对140座屋顶山塘水库的溢洪道进行了拓宽，有效地提高了这些山塘水库抵御山洪灾害的能力。

象山县是著名的渔乡，海洋捕捞业曾是支柱产业，同时这3400多艘渔船也是该县防台工作的“心腹大患”。2007年开始，该县投资2300多万元，建设崇馋港、蟹钳港避风锚地，可以有效接纳2500艘渔船避风。“这下，台风来了，我们知道去那里避风了”，船老大林如法如是说。

叶局长告诉笔者：今年，象山县更新了三防指挥中心，完善了上至省、市，下达乡镇的三防指挥网络。4条冲锋舟，71000条麻袋（编织袋）常年待命。设施一流的三防专用指挥车也在象山“落户”。投资4亿元的强塘固防工程已经启动。“历届县委、县政府为防台工作真是舍得投入啊！”

立足于防  时刻准备着

有了过硬的设施，就象给象山县的防台工作插上了翅膀，但如何“飞”得更好，把台风带来的损失降到最低，还需要不断探索。

防台工作有其特殊性，一年到头也就那么几次，而且常常是十防九空。对此，不仅部分群众思想有顾虑，个别领导干部也未引起足够重视，防台工作部署有时流于形式。“平时不重要，做时不知道”，我们要把工夫化在平时，叶局长说。

关键词一：预案。预则立，好的预案是成功的一半，防台工作更是如此。平时做什么，台风来临做什么，台风过后如何做，都要在预案中体现。以前，个别预案把“理论”工夫做足，实际措施“花拳绣腿”，无可操作性，台风来了手忙脚乱，台风过后又束之高阁。现在，象山对预案要求细、实，要真正体现防台工作的实际。首先，要做到心中有数：全县有多少险工险段，多少人住在危房里，多少人在从事海上养殖。如果险情发生了，如何通知遇险人员撤离，撤向何处，如何抢险，避风锚地渔船上的人员如何上岸。这一个个问号常常萦绕在叶局长的脑海，也牵动着上下各级领导的心。

关键词二：检查。为拉长这一个个问号，我县防汛指挥部门每年都要对全县的防汛工作进行多次检查。根据不同时期的不同特点：梅汛期之前，主要检查镇乡、部门的预案编制，水毁工程的修复，水库、山塘隐患的排摸，防汛组织的建立和调整；台汛期之前，主要检查山塘水库的蓄水，渔船避风的准备，地质灾害点的民房设施；台风来临时，则重点检查值班人员的到岗和履行职责，抢险队伍的落实，各类危险地段的人员转移等。对检查中发现的问题，区别不同情况，有的当场整改，有些则以县防汛防旱指挥部的名义限期督办。“不要放过一个安全隐患！”叶局长经常这样要求检查人员。

关键词三：制度。台风期间，县防汛防旱指挥部是全县防台工作的神经中枢，县四套班子领导、防指成员单位的领导和各路记者将云集这里。指挥机构的高效运行，是夺取防台工作全面胜利的重要保证。对此，县水利局自有一套行之有效的制度，确保防台工作张弛有度，忙而不乱。

“象山，你们要密切关注台风动向，切实按照防台预案做好石浦港的渔船避风工作。”市领导的指示来了。

“报告指挥部，我镇昌国片有一小水库决口，无人员伤亡。”石浦的险情报来了。

一个个信息向这里集中，一条条指令从这里下达。工程抢险组，人员转移组，士气高昂，枕戈待旦。网络保障组，灾情统计组，后勤保障组，紧张有序，有条不紊。

县水利局有一个不成文的规定，只要进入防台部署，不管有没有安排值班，全体干部职工自动到岗到位。这个“制度”不是写在纸上的，而是刻在水利局每个干部、职工的心里的。

关键词四：培训。台风年年来,人员经常换,情况随时变,县水利局因势利导,不断加大培训力度,防台防汛警钟长鸣。

乡镇长（街道办事处主任）是所在辖区防台防汛工作的总指挥，是第一责任人。部分“第一责任人”由于岗位变动原因，对防台防汛工作并不十分熟悉，对辖区内的情况也不能完全掌握。针对这种现象，县水利局积极向上级部门争取，对新上岗的乡镇长进行培训，使他们接受系统的防台防汛知识教育。同时针对全县山塘、水库巡查员绝大部分都是兼职的实际，每年都对巡查人员进行业务知识培训。请来上级机关的业务骨干，请来大专院校的资深专家，理论与实践结合，经验与教训同讲。今年，还对全县村级书记、村主任进行了培训。不仅如此，还将巡查工作与经济效益挂钩，每年都对山塘、水库的管理工作进行考核，极大地调动了巡查人员的学习积极性，山塘、水库管理工作逐步走向规范化。

仗怎么打 兵就怎么练

养兵千日，用兵一时。为切实落实各项防台部署，检验全县各级各部门防台工作的准备情况，提高各级指挥员的临阵指挥能力，按照省市防指的按排，象山县于7月8日进行了防台演练。县四套班子领导和三防指挥部成员单位的领导参加了演练。各镇乡（街道）党委、政府（办事处）负责人和机关干部、行政村领导通过农村党员干部现代远程教育视频互动系统在各自分会场参加了演练。

下午2时，县防汛防旱指挥部总指挥卢敏同志一声令下，演练正式开始：根据气象部门报告，17级超强台风“海燕”将在我县登陆，过程雨量预计达350毫米，并可能与天文大潮形成“三碰头”。随后，县水利局报告了防台形势：全县非标准海塘将发生漫顶或溃决，暴雨可能引发山洪地质灾害，城区将发生严重内涝，防汛形势异常严峻。

在各分会场，镇乡（街道）的总指挥们逐一向县防指报告防台情况，并对部分镇乡的出险情况做了紧急处置。“演练紧张有序，内容贴近实际，预案可操作性强，责任落实具体，演练非常成功”，县委书记周江勇如此评价。

为了此次演练，县水利局做了大量基础性工作：从人员调配到设备安装、从场景设计到预案调整，反复多次，从难从严。演练力求贴近实际，作最坏打算，往最好处努力。“仗怎么打，兵就怎么练！”，协调会上，叶局长经常这样强调。为了一个细节，防指办的同志反复修改，设计一个情况，他们经常要熬到深夜。为确保演练成功，提高实战水平，7月6日，县防指利用星期天休息时间进行了预演。当得知象山县的演练作为宁波市的演练范本代表市防指参加全省防台演练评比，水利局全体干部职工的脸上露出了微笑。

来源：宁波象山县水利局

作者：曹国民 童社会 汤妍华

责编：周炜