各市、县（市、区）水利（水电、水务）局： 根据省委、省政府对“强塘固房”工作的总体部署，为保障“强塘固房”工程水利部分的全面顺利实施，现请各地结合本地区实际情况，抓紧做好本地区实施方案的编制工作，具体要求如下： 一、各地实施方案编制的指导思想 紧紧围绕全面建设惠及全省人民小康社会的奋斗目标，以科学发展观为指导，以“创业富民、创新强省”总战略为统领，坚持以人为本，以改善民生和保障经济社会又好又快发展为主线，确保在全国率先完成病险水库除险加固工作；加强海塘、江堤加固维修和配套工程建设，按照先除险加固，后提高标准的要求，切实提高海塘、江堤防台御潮能力；开展病险山塘整治，尤其屋顶病险山塘的除险加固，并建立健全巡查制度；进一步增强防汛防台抗旱整体能力；加强应急能力建设，强化水利工程管理和维修养护，充分发挥水利工程的综合效能，保障我省水利全面、协调、可持续发展。 二、各地实施方案的编制原则 在《浙江省“强塘固房”工程（水利部分）总体方案》的框架内，各地以县（市、区）为单位编制本地区的实施方案，实施方案的重点是明确建设任务，落实各项责任，制订分年度实施计划。 1、明确目标、突出重点。优先保证病险水库除险加固工程，按照目标责任书的要求加快建设；加大力度安排海塘配套加固和钱塘江等干堤加固工程；有计划地安排小流域堤防加固、病险山塘整治等工程建设。 2、统筹安排、量力而行。要因地制宜，统筹各类项目和资金，分轻重缓急，根据各自财力的可能，量力而行，深化细化实施方案和分年度计划。 3、完备前期、明确投资。统筹安排列入总体方案的项目前期工作，严格按规定程序审批。落实地方自筹资金，合理划分事权，明确资金来源。 三、编制实施方案的具体要求 1、实施方案的主要建设任务为病险水库、海塘、江堤加固（含钱塘江等干堤加固和小流域堤防加固）三项内容，这三项内容各地要严格按省里总体方案的要求进行编制；山塘整治、城市防洪、区域排涝等建设内容，各地要根据财力可能，量力而行，合理确定。 2、各地要高度重视，切实加强领导，落实“强塘固房”工程责任制，以高度责任感组织好实施方案的编制工作。市、县（市、区）主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人（也即直接责任人），同时明确技术负责人。 3、编制实施方案必须统筹安排，严格控制投资规模，不影响工程安全和正常运行的工程内容不得纳入项目投资；着力调整投资结构，根据自身实际情况，分析投资来源，科学、合理安排分年实施计划，2008年要按批准的预算编制。 4、各项目要明确建设单位，落实项目责任人和技术负责人，明确项目的完成时间、质量标准和资金筹措方案。 5、各地要积极争取中央资金，争取中央资金的项目按照中央有关规定执行。分年度计划中拟编报中央建议计划，必须符合中央相关管理办法规定，完善前期，强化管理。 6、认真落实项目建设资金，病险水库除险加固、海塘配套加固、江堤加固（含钱塘江等干堤加固和小流域堤防加固）三项工程县（市、区）以上资金不得低于项目核定投资的70%，省里按地区类别给予核定投资10%～40%的补助。其他项目建设资金由市、县（市、区）政府负责筹措。 7、实施方案的封面要统一，要以人民政府为编制单位；扉页要明确第一、第二领导责任人和技术负责人。 8、要求各地的实施方案报当地政府审批后于2008年7月底前报省政府并抄送我厅，同时报送电子版（电子信箱：sltjhc@zjwater.gov.cn）。 四、各市、县（市、区）作为实施“强塘固房”工程的责任主体，要进一步明确和落实责任。要各工程主管部门和水行政主管部门负具体责任，各建设管理单位负直接责任，要建立实施“强塘固房”工程的报告制度、考核制度和责任追究制度，并实行月报制度。 附件： “强塘固房”工程（水利部分）实施方案编制提纲 “强塘固房”实施方案附表 “强塘固房”工程（水利部分）实施方案封面及扉页模板 二○○八年六月二十三日 | 
