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【回眸2017】杭州:以一流的状态创新驱动水利新发展 2018-02-08 07:57 2018-02-08 07:57
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杭州:以一流的状态创新驱动水利新发展

【本站28日讯】2017年,杭州水利人提出了“有规矩、有担当、有奉献、有作为,以一流的状态建设一流的队伍、全力打造林水铁军排头兵”的行动目标。这一年,杭州水利人认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照中央和省市决策部署,有效应对梅汛期“6·25”钱塘江干流1955年以来第二高水位,实现了“不死人、少伤人、少损失”和“四不一正常”防汛工作目标,全面落实“以铁军精神全面剿灭劣V类水”“把防洪排涝作为‘五水共治’的核心任务来抓”和“最多跑一次”改革等新任务新要求,不断深化水利改革发展,加快推进生态文明建设。全市完成水利建设投资71.2亿元,占省计划63亿元的113%,其中“百项千亿防洪排涝工程”完成投资19.2亿元,占年度计划投资15.3亿元的125.5%;完成市本级财政资金水利支出预算7.76亿元,实现持续增长;市本级和建德市获省水利“大禹杯”竞赛提名奖,萧山区获银杯奖,年度各项计划任务全面完成,取得良好工作成效。

以大项目为驱动,助推“拥江发展”

依托“大湾区”“大都市区”建设和市委市政府提出的“拥江发展”战略,加快推进以防洪排涝工程为重点的水利基础设施建设,全市新增强排能力25立方米/,加固江河干堤20.8公里。水利投资持续高位运行,计划执行稳步推进,按时完成面上资金分解,及时准确报送计划管理系统数据。2017年列入“百项千亿防洪排涝工程”项目前期计划的5个项目工作进展顺利,目前已全部完成年度计划。水利前期规划稳步推进。贯彻落实城西科创大走廊建设战略部署,认真谋划大走廊区域重大水利项目,精心组织编制《杭州城西科创大走廊水利综合规划》。规划的西险大塘堤标加固工程、城西南排通道工程加快推进前期,尽早实现开工。精心组织开展江北城区防洪排涝优化方案、西险大塘防洪能力研究、东苕溪洪水出路分析及城西南排通道工程方案研究等四个课题,积极谋划启动编制城市防洪排涝规划,以支撑特大城市发展和适应流域水情变化。农田水利基本建设加快推进。新增高效节水灌溉面积4.07万亩、改善灌溉面积4万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.595;完成山塘整治110座,水库除险加固16座、农村饮水安全巩固提升17.29万人。

打造杭州治水模式,提前超额完成任务

全市水利部门按照全面深化落实河长制的要求,严格落实河长及水利主体责任。全市所有区、县(市)水利部门均设置了河长制机构,制定印发了河长制水利实施方案。全面推进河道清淤、排放口整治、生态配水与修复等水利剿劣行动,完成河湖库塘清淤1253万方,其中剿劣断面清淤108万方,完成投资7.45亿元,超额完成省计划任务;上塘河四个劣Ⅴ类控制断面全部顺利“摘帽”,为期三年之久的上塘河干流剿劣攻坚战画上了圆满句号。全面完成全市128家企业入河排污口设置审核并录入省厅系统,受到水利部检查组的好评。大力开展水生态环境修复,实施生态调水28.4亿,提前完成全市清水入城三年行动计划;完成农村河道综合整治271.4公里、水土流失治理52.18平方公里、无违建河道创建561公里、河道管理范围划界542公里,新增水域面积0.18平方公里,均超额完成省计划任务。全面推进河湖清单化管理,完成8条省级、7条市级河道划定和上报,完成区(县)级河湖名录制定242条,乡镇级河道1457条,全市0.5平方公里以上湖泊5个。积极打造美丽河湖,桐庐富春江和淳安枫林港入选省十大最美家乡河。剿灭劣Ⅴ类水工作全面完成年度任务,水生态环境质量稳步提升。

以示范引领标化,创新管理模式

全市完成水利工程标准化创建422项(其中市级以下验收通过408项、省级验收通过14项),超额完成年度367项创建的目标任务,完成率115%,位居全省前列,标准化创建省级抽查复核通过率100%。通过标准化创建,422项工程逐一落实了管理责任主体,逐一编制了“制度手册、管理手册、岗位人员事项对应表”,落实工程管护经费,划定了管理保护范围,设立完善各类标识标牌,工程形象面貌显著改观,工程的长效管理和安全度明显提。萧山区、桐庐县作为全省标准化管理示范县,率先全面完成标准化创建任务。萧山区的“五化管理模式”在省水利厅参阅件和杭州政府信息上刊载,得到省水利厅和市政府领导的批示肯定。主要举措:抓任务分解落实。省考核367项,我市自加压力落实分解424项。抓监督服务指导。自3月份开始逐月逐项通报创建进度,4月份、7月份两次组织开展全市性标准化创建质量回头看,点名通报限期整改。同时,列出问题清单逐项推进,对实施进度慢的、质量差的,我局分管局领导带队现场检查,与所在水利局上门约谈。及时组织培训技术指导,对省级验收项目开展预考核指导打分。抓现场示范带动。组织召开全市水利工程标准化管理现场会,总结交流各地创标经验做法,推进全市项目实施。

落实最严格水资源管理,推进节水型社会创建

圆满完成省市最严格水资源管理制度考核工作,有效推动了水资源消耗总量和强度双控制。据初步统计,全市用水总量33.62亿方、万元工业增加值用水量26.6方、万元GDP用水量28方,同比下降1.8%11.3%9.7%35个国家重点水功能区水质达标率100%。建立健全考核制度体系,制定印发《杭州市“十三五”最严格水资源管理制度考核办法和实施方案》和2017年度考核细则。协同推进节水型社会创建,在余杭区成功创建省第一批节水型社会的基础上,其余区、县(市)全部启动了创建工作,实现了全覆盖。组织开展钱塘江饮用水源地安全保障达标建设,加快推进钱塘江、苕溪两个国家级重要饮用水源地安全保障评估工作,顺利完成城市地下水管理职能交接。水资源公报编制、取用水监督管理、水资源费征缴等各项水资源管理基础性工作有序推进,全面完成。

全面深化改革创新,跑出“杭州水利”速度

围绕“最多跑一次”改革,制定了杭州市林业水利局“最多跑一次”改革工作实施方案,按照省水利厅下达的指导目录,100%纳入“最多跑一次”事项和浙江政务服务网。深化水土保持管理改革创新。探索试行水土保持弃方处置方案信用承诺制创新举措;圆满完成桐庐县国家水土保持生态文明综合治理工程申报,启动杭州三堡排涝工程生产建设项目国家水土保持生态文明工程创建;充分发挥考核指挥棒作用,相应增加对区县的最严格水资源管理考核中水土保持工作考核分值的比重,通过强化考核督促政府履行好水土保持工作责任。杭州水利建设投融资改革获得突破,重大水利建设项目更加灵活,水利投入日趋多元。平稳承接钱江管理事权。钱塘江杭州段全面禁采,结束了30多年的采砂历史。全面贯彻落实新修订的《浙江省钱塘江管理条例》,进一步理顺钱塘江管理体制机制,认真做好市、区两级钱塘江管理事权承接工作。积极推进水权交易制度改革。指导临安制定出台《农村集体经济所有的山塘、水库水权转让暂行办法》,创新了水权交易类型;完成东苕溪流域16座山塘水库水资源确权登记。启动农业水价改革试点,我市临安、建德两地列入省农业水价综合改革第二批试点县,编制完成《农业水价综合改革试点实施方案》,并通过审查,实现破冰。大力推广应用水利科技创新项目,全市完成7项;千岛湖配水工程取得已授权或正在审查中的各种专利15项;市本级制定出台《杭州市农田灌溉水有效利用系数测算管理规程》和《堤坝白蚁防治管理规范》两项行业标准规范。

 

    来源:杭州市林水局   发布时间:2018-02-08
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