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【浙江日报】我省水利建设再提速 2017-12-08 09:15 2017-12-08 09:15
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截至今年11月底已完成水利投资532亿元

我省水利建设再提速

  127日,全省水利工作会议在诸暨召开,浙江水利建设交出了一张靓丽的成绩单:截至11月底,已完成水利投资532亿元,其中提前两个月完成了水利部下达的中央投资计划,获得国务院通报表扬……尤其值得关注的是,今年我省已完成百项千亿防洪排涝工程投资220亿元,提前完成年度计划。

  百项千亿防洪排涝工程,是我省去年启动的水利建设项目——计划在未来几年通过实施上百个重大水利工程、完成上千亿元水利投资,让全省防洪排涝能力到2020年再上一大台阶。省水利厅治水办主任朱法君表示,一方面,受水利建设基金停征等因素影响,水利建设资金面临巨大压力;另一方面,用地指标越来越严格,也成为水利建设的又一大难题。取得这样的成绩,来之不易。朱法君说。

  时间紧、任务重、制约不少……浙江水利的这张靓丽成绩单究竟是如何取得的呢?

  融资渠道多

  填补项目资金缺口

  建重大工程,资金是首要保障。去年我省停征了水利建设基金,各地水利建设资金缺口较大,今后5年全省水利项目融资需求预计将超过1000亿元。

  加快水利基础设施的网络建设,需要不断拓宽融资渠道。过去在投资方面往往是政府部门唱独角戏。今年,我省不少重大水利工程建设引入社会资本,大力发展水利PPP项目。

  去年底,估算总投资达24.6亿元的温瑞平原西片排涝工程(瓯海段)引入PPP模式,其中的18.52亿元由民间资本先期承担。瓯海在水利PPP模式上的试水,很快被各地效仿。今年不少百项千亿防洪排涝工程纷纷上马PPP项目,其中还包括我省首个采用PPP模式建造的水库工程——龙游高坪桥水库。省水利厅计划处有关负责人介绍,通过PPP模式,今年我省至少引入民资五六十亿元参与建设重大水利工程,很大程度上填补了因水利建设基金停征带来的资金缺口。

  水利工程具有很强的公益性,政府仍在其中发挥主导作用。省政府近年来一直不断增加水利投入,尤其今年又在原有基础上新增和统筹了88亿元,用于百项千亿防洪排涝工程

  同时,为了实现保障资金多元化,省水利厅今年6月与中国建设银行股份有限公司浙江省分行进行战略合作。双方约定,十三五期间,建行将通过信贷投放、产业基金、政府购买等方式向全省水利事业特别是为百项千亿防洪排涝工程建设提供全方位的综合金融服务,融资总额度不少于500亿元。

  最多跑一次

  项目筹备期缩短

  过去一个水利重大项目,从前期立项到动工,前期准备工作没有两三年根本拿不下来;而现在,通过各级有关部门简政放权,工程的审批流程大大简化。

  得益于最多跑一次改革,投资十几亿元、几十亿元的大项目大大缩短了前期准备时间,目前已提前开工19项。

  许多项目审批权下放到地市,不仅大大缩短了项目的汇报、沟通时间,还极大地增强了地方推进水利重大项目建设的自主性。

  抓工程质量

  创新机制添活力

  质量是水利工程的生命。重大工程建设要讲速度,更要保质量和安全。省水利厅开展千人万项蹲点指导服务,共组织落实1700多名干部和专家到工地指导服务。今年以来投入5.8万人次到现场蹲点指导,发现738个问题,问题解决率达86.3%

  推进更多重大水利工程建设,持续提高水利PPP项目的融资能力和融资质量显得尤为关键。省防指有关负责人表示,相对于其他领域,水利的市场化、社会化程度还不是很高,开放度、竞争性也不是很充分,所以要创新机制,引导各类主体、人才、资金等先进生产力要素进入水利领域。

  随着百项千亿防洪排涝工程的加快推进,土地矛盾日益突出。对于浙江来讲,土地资源本就匮乏,一方面要保护好耕地,一方面要加快建设水利工程。为此,今年省委、省政府在保障耕地的原则下,又给予水利项目用地最为优惠的政策——凡属于百项千亿防洪排涝工程项目的都可以享受最新的省级重点工程用地政策。

  党的十九大报告提出,加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。可以预见,未来几年,浙江各地将有越来越多百项千亿防洪排涝工程陆续开工。到2020年,基本实现全省五大江河防洪能力、五大平原排涝能力总体达到20年一遇规划标准。

 

 

    来源: 浙江日报  作者:翁杰 徐鹤群 郑盈盈   发布时间:2017-12-08
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