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【浙江日报】浦阳江畔有桃源 2017-12-06 10:22 2017-12-06 10:22
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 浦阳江畔有桃源

——浦江全方位构筑现代水利新格局

  

  在五水共治高标准推进、美丽浙江建设迈向新征程的当下,作为我省水利领域最高荣誉的省水利大禹杯奖日前隆重揭晓,浦江县以其卓越的水利工作绩效获得银杯奖。

  之前,浦江县已连续三年捧回省五水共治大禹鼎”,还连续三年被评为全省水利工作综合考核优秀县,成功入选首届浙江最具魅力新水乡,并被列为全省水生态文明建设试点县、水利工程标准化管理创建示范县和农业水价综合改革先行试点县。

  沉甸甸荣誉的背后,是浦江县对原有发展模式的自省与重审,在大力率先开展五水共治进程中,水利改革与发展乘势而上,攻坚破局,以四个全面战略布局试点县建设为统领,上下一心,奋进在治水的第一方阵,写就了一曲荡气回肠的当代治水史诗。

大举措——

乘势而上力度空前,全面补齐生态治理短板

  时序更替,岁月更迭,当代浦江县发展的历史,因治水而改写,因水利而兴盛。

  浦江,因水得名,它是赫赫有名的水晶之乡,其规模浩大的水晶加工产业曾经造就了这里的经济繁荣,而随之产生的废水、废渣也成为了环境之殇。一时间,浦阳江水系颓然失色,浦江不复以往的清丽俊秀,老百姓们谈色变,掩鼻而过,牛奶河”“垃圾河”“黑臭河成为这座城市的发展之痛。

  以牺牲环境为代价,这样的GDP不要也罢!”2013年围绕省委、省政府以治水为突破口,坚定不移推进转型升级的决策部署,浦江在全省率先打响了浦阳江水环境综合整治攻坚战,强势推行治水工作,浦江大地正发生着翻天覆地的变化。

  治水是一个系统工程,非一朝一夕,需要精细作业,久久为功,浦江县上下一心一盘棋,首先把河湖库塘清淤作为改善水质、提升水域环境、恢复水体功能的主要工作来抓,按五年任务二年完成的要求,全面启动,快速推进清淤工作。三年来,投资近3亿元,共完成清淤500余万方,疏浚河道360余公里,清理池塘2580余口。其中2016年完成清淤330多万方,完成省下达任务的174%,清淤总量全市第一。在省五水共治清淤考核中,清淤完成率、合理处置率、抽查合格率均达到100%,获得满分。其中,通济桥水库清淤是全省最大的生态清淤工程,其沙、泥、垃圾三分离工艺在深水清淤中技术领先,干化处理工艺先进,被中国疏浚协会作为全国深水清淤现场会举办地,被水利部称为国内首个中型水库深水生态清淤工程,清淤经验全国推广。

  问题在水里,根子在岸上。治水,重在根治,才有长久功效。浦江县相关领导的话语,掷地有声。为此,浦江县全方位抓好治污水工作,着力源头治污。严格实行排污口销号制,调查编制全县入河排污口和排污企业名录,进行逐个销号,到2014年已全部完成销号;全面抓好农村生活污水治理工作,至2016年底,全县截污纳管治理村接户率平均达到94%,远超省市规定的80%以上的标准;全县治理村污水管网提前实现全覆盖;水质立面提升到Ⅲ类以上、交接断面水质考核连续三年优秀,所有水系水质均达到Ⅲ类以上(其中42条水系水质达到Ⅱ类)。

  深秋,层林尽染,浦江翠湖湿地公园氤氲着朦胧的雾气,碧水潺潺,水清景美。这里是浦阳江浦江城区段西部最上游,水质一度为劣Ⅴ类,如今已经华丽蝶变,水质已经稳定达到了地表水Ⅲ类水质的要求,被认定为可游泳

  水利部门与其他相关部门协同发力,浦江全域的水质获得了质的改变与提升。浦江全县462牛奶河577垃圾河25黑臭河已被全面消灭,51条支流水质全部达到Ⅲ类或优于Ⅲ类,55处劣Ⅴ类、91处Ⅴ类、138处Ⅳ类小微水体全部消灭,浦阳江出境断面水质从整治前的连续8年劣Ⅴ类稳定提升至地表水Ⅲ类,正从全流域Ⅲ类水向全域Ⅲ类水迈进。浦江壶源江全线、浦阳江同乐段率先被省人大确定为可游泳河段,现全县流域水质均可游泳。

  撕开一道口子,以治水为突破口,补齐生态治理短板,浦江县不遗余力。

全覆盖——

创新体制机制,全力锻造水利铁军队伍

  在浦江重整山河的战役里,活跃着一支支笃定而行、无私奉献的水利人队伍。他们当中有一线指挥官废寝忘食、披挂上阵,有基层干部全力以赴、日夜坚守,汇合成一支守规矩、有作为、讲奉献的水利铁军队伍,展现了浦江县全民治水的中坚力量。

  从严导向,治水先治心。浦江县先后制定完善了三重一大报告制度等重大问题的决策机制、书面廉政提醒谈话机制、三随机一通报效能检查机制、工作日志、外出登记等50余项规章制度,开展重点岗位廉政风险排查,强化审批立项、招投标、资金使用等关键环节的监管。县通济桥水库管理处、西水东调管理处分别被评为市级、县级廉政文化示范点。

  同时创造性地以党建+”为引领,提出党建+河长制党员+防汛防台等工作方法,多渠道充分发挥党员的带头示范作用,从群众中来,到群众中去,掀起全民治水的高潮。其中,通过党建”+“河长制,浦江建立了全省最早的河长制,全面压实治水责任。据了解,浦江目前已经建立县乡村三级河长制,全县577条,1018公里长的河道,构建了由32名县级河长统筹引领、64名乡镇级河长落实推进、257名村级河长常态监管的县乡村三级党员干部 “河长制的治理格局,并落实618名河道保洁员全天候保洁,河长实行挂牌公示。

  行走在河道旁的河长们,守望着这里的每一条溪河,呵护着浦江的每一条水系,编织出一个巨大严密的治水安全网,以常态化、网格化的管理坚守在治水前线。

  为推动水利工程建设与管理工作高效进行,浦江县还积极开展千人万项蹲点服务指导活动,发扬大禹治水精神,共开展蹲点指导服务达1400余人次,帮助解决水利工程建设技术和管理问题305项,帮助解决矛盾纠纷45起。创建了清水卫士——护水源通济润水,惠泽民生县级双服务党建工作品牌和水润万家浩哥服务队”1个市级机关党建品牌,创建成果得到了省直工委的充分肯定。

  此外,按照属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人、动态监管的原则,浦江不断强化水务、环保、公安等部门的联合执法机制,全县15个乡镇街道、1个开发区均建立了二级网格,各乡镇下属429个村(社区)和开发区下属8个片区均建立了三级网格。层层落实以主体责任为重点安全生产责任制,狠抓隐患排查治理工作,实现了在建项目质量和安全监督全覆盖。所有水利工程项目未发生质量安全事故,竣工工程质量验收合格率达到100%。与此同时,在质监活动中不断完善长效机制,常态化采用省质监中心开发的移动APP质监系统平台开展质量监督活动,结合互联网+,每个工程建立微信工作群,及时公开质量与安全动态信息,对工程进行实时监管。

  最美还是家乡水,浦江人身体力行,以壮士断腕的决心,行走在这条铺满荆棘的路上,负重奋进,终于唤回了水清岸绿,唤回了梦里水乡。

大手笔——

兴利惠民强发展,全面提升百姓获得感

  水是生命之源,亦是民生之本。随着水利基础设施、基础产业的不断完善和改进,在浦江县辉映出的是一副人与人、人与水和谐共生的幸福图景。

  喝上干净水,是民生幸福的一个重要指标,是农民生活状况改善的重要标志,亦是浦江县对老百姓的一声郑重承诺。

  为抓好饮水安全保障工作,浦江大手笔地兴建水利工程,投资3.4亿元通济桥水厂建成投产,形成了双水厂、双水源、管道互联的供水模式;投资1.39亿元建成城乡一体化工程,供水范围涉及7个乡镇街道139个行政村,可满足32.28万人的安全用水和7.09万亩田地灌溉需求;投资4737万元建设了浦阳江生态补水——仙华水库至水厂输水工程。同时,还出台了农村饮水提升改造补助政策,在全省率先实施农村饮水安全提升工程,打造甘泉工程升级版,全县农村水质提升工程覆盖率达到99.5%

  在防洪水、排涝水,构建水利安全体系上,浦江县在大力推进重大水利工程建设与管理的同时,积极做好雨量雨情监测工作,以为防汛防台决策提供科学依据。据介绍,浦江全县现有雨量观测站点82个。其中,近三年新增雨量观测站点47个,密度达到11.2km2/站,超过世界气象组织推荐的雨量站容许最稀密度(100~250km2/站)。水雨情遥测设备全部采用雨润3000遥测系统,水雨情信息数据全部进入省水利信息网,提高了水雨情信息的准确性、实时性。同时,全面完成国家基本雨量站无人值守、有人看管改造,成为全市第一个全面完成改造的县级水文站。在全县61座小(二)型以上水库全部安装水文遥测设备,实现水文遥测设备在中小型水库全覆盖。认真落实水安全,深入到城乡的每一个角落,最大限度地保障人民生命财产的安全。

  连年高标准治水,浦江不仅修复了生态,同时还治出了一道道水利风景线,这不仅是人与自然的再一次对话,也是人与自然的一次和解。结合标准化、景观化建设要求,浦阳江通过清淤疏浚、滩地整治等措施,得以修复翠湖、金狮湖、三江口湿地生态功能,从而成功申报国家水利风景区。

  漫步浦阳江翠湖、金狮湖畔,但见湖中岛屿、半岛、港湾相映成趣,四周群山环抱,波光掠影风光旖旎,时而晴光潋滟,时而水雾空濛,白鹭临水而飞鱼儿浅翔水滩山亦湖来湖亦山。每每驻足,都引发乡民们的惊叹,宛若画中游。

  据介绍,浦阳江水利风景区根据一环一轴两带三廊四核五区的总体格局,形成了荷塘驿站、都市田园、乔衫问渠等浦阳江新十二景,达到了水利工程建设的工程效应、生态效应、景观效应三统一。目前,该工程已通过国家水利部考评,为全省打造山水林田湖生命共同体提供浦江经验。同时,还以水利工程标准化管理创建为契机在全省率先打造美丽水务,完成全县407处水利管理用房美化提升工程,为每一处水利设施都亮出明显水利标志,成功入选首届浙江最具魅力新水乡

  重新焕发新颜的浦江,日日更新蝶变,日日著写了新的水之华,城之美,让人流连忘返。向往着更美好生活的浦江人,在碧波荡漾的浦阳江畔,临湖兴叹,不由生发出此心安处是吾乡的慨叹,绿水清波的再次轻漾,让他们在欣喜之余也多了一份对于发展途径的重新审视,对于绿色发展理念的深度解读。

  时下,浦江县已成为民营资本竞相逐鹿的热土,以治水倒逼经济转型升级,当地经济业态迅速调整、升级和重组,现代农业、乡村旅游业、电子商务、文化创意等产业迅速崛起,构筑起发展的新高地,写就了绿水青山的浦江经验,体现了一座城市的绿色发展底色和底气。

  (本版图片除署名外,由浦江县水务局提供)

    来源:浙江日报  作者:陈潇奕 彭思灿   发布时间:2017-12-06
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